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佛山在全国地级市率先出台投资促进办法

时间:2025-07-30     人气:217     来源:佛山招商     作者:
概述:以法制化形式促进民间投资,佛山再次走在全国全省地级市前列。近日,《佛山市投资促进办法》(下称《办法》)出台......

以法制化形式促进民间投资,佛山再次走在全国全省地级市前列。近日,《佛山市投资促进办法》(下称《办法》)出台,将为广大企业和企业家投资佛山提供保护,营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,进一步提升佛山营商环境与城市竞争力,推动经济社会高质量发展。


《办法》将自2025年9月1日起施行。佛山市投资促进局有关负责人介绍,这是继《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》后全国首个地级市出台的投资促进办法,也是全国范围内较早、较为系统全面的投资促进的地方性政府规章。


以法制化形式促进民间投资,佛山再次走在全国全省地级市前列。廖明璨 摄以法制化形式促进民间投资,佛山再次走在全国全省地级市前列。廖明璨 摄


全面优化政务服务


最大力度促进投资


投资是城市经济发展的主要动力。此次佛山出台《办法》,旨在吸引和促进投资,优化投资服务,平等保护各类投资者合法权益,营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,推动经济社会高质量发展。


《办法》共四十条,主要内容包括总则、吸引投资、便利投资、保护投资等内容,着力于多维供给便利投资的政务服务和创新投资者权益保护的措施,全面体现佛山在促进投资方面的务实创新。


明确部门职责分工,形成工作合力,是《办法》的重要目标。例如,《办法》第三条明确了市、区政府及各部门在投资促进工作中的职责分工,形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。这种分工明确、协同推进的工作机制,为佛山市的投资促进工作提供了强有力的组织保障,确保了各项投资促进政策的顺利实施和投资环境的持续优化。


当前,佛山正在加快制造业“三箭齐发”。《办法》第四条就强调了产业布局,支持投资参与传统产业改造提升,引导投资向战略性新兴产业、未来产业聚集,因地制宜培育和发展新质生产力。这意味着,佛山将根据自身产业基础和优势,选择重点发展的产业领域,避免盲目跟风,同时鼓励各地区根据自身特点进行差异化发展,形成各具特色的产业集群,实现优势互补和协同发展。通过产业链招商,吸引上下游企业落地,提升产业链供应链韧性和安全水平,推动产业升级和高质量发展。


优化投资服务,提升投资便利化水平,也是《办法》的主要出发点之一。《办法》从项目审批、土地出让、环评服务、融资支持、信用体系、人才服务、税务服务、外商投资等方面,提出了一系列优化投资服务的措施,简化审批流程,提高办事效率,降低投资成本,为投资者提供全方位、全流程的便利化服务。


保障投资权益,营造良好投资环境是广大民营企业家关注的重点。《办法》从政策稳定性、协议履行、收费规范、自主经营、人身财产安全、知识产权保护、商誉维护、纠纷解决等方面,提出了保护投资者合法权益的具体措施,营造公平、公正、透明、法治的投资环境,让投资者安心投资、放心发展。


为进一步激发投资活力,《办法》还从多个方面提出创新体制机制的措施。《办法》第十一条规定提升政府投资基金使用效能,引导各类社会资本支持相关产业、领域发展及创新创业。同时,《办法》第三十八条建立健全投资容错免责机制,鼓励先行先试,为投资促进工作提供制度保障。


以政府规章形式总结“佛山方案”


增强各类市场主体信心


作为制造业大市,当前佛山吸引投资的能力正在不断提升。2025年上半年,佛山全市共签约1亿元人民币或1000万美元以上项目391个,签约投资总额1991.18亿元,同比增长5.24%;其中,签约增资扩产项目307个,签约投资总额1295.84亿元,同比增长36.86%。


良好的营商环境,是佛山吸引企业投资、促进企业增资扩产、帮助企业做大做强的法宝。近年来,佛山发布《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案》,全面落实《佛山市市场主体服务条例》,不断加大服务改革力度,营商环境评价连续三年位居全省地级市第一,形成了一套创新性强、行之有效、广受好评的佛山方案。


如何把这套“佛山方案”以政府规章的形式确立、发扬光大下来?这是关系到“再造一个新佛山”的大事。《办法》正是因此应运而生。


此外,今年初召开的佛山市委十三届九次全会提出,发挥经济体制改革的牵引作用,推动标志性改革举措落地见效,激发经济发展动力活力。其中,就明确提到了深化招商引资机制改革。此次《办法》的诞生也是佛山深化招商引资机制改革的具体实践。


“可以说,《办法》是佛山营造法制化营商环境的自信,也彰显了佛山吸引投资、保护投资的决心和力度。”华南理工大学法学院教授滕宏庆表示,《办法》是过去佛山推动招商引资、优化营商环境工作的升华,也是未来下一个阶段工作的开端,佛山基于产业基础和改革经验出台该办法,为进一步塑造国际化的营商环境提供了很好的法律支持。


广东金融学院副教授涂缦缦表示,《办法》对佛山在优化营商环境、服务企业实践中行之有效的经验做法进行系统的梳理、整合,形成统一的制度框架,确保其长期有效。同时,清晰界定政府及相关部门在投资促进活动中的职责、权限和义务,规范政府行为,强化政府履约责任,将增强各类市场主体在佛山长期投资、扩大投资的信心和安全感。


佛山是民营经济大市,《办法》也是对民营经济促进立法的有益探索。2023年7月,《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布,同年11月中国人民银行等部门《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》发布,2025年5月,《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行,上述法律和文件均是营造良好营商环境、支持民营经济发展壮大、稳定民营经济信心的中央重大决策部署。


“我们针对投资者反映强烈的痛点难点堵点问题,坚持以投资者需求为导向,对标国际国内最优最好,不断加大服务改革力度,形成一套创新性强、行之有效、广受好评的佛山方案。”佛山市投资促进局主要负责人表示,《办法》的颁布实施是响应中央号召之举措,把促进民营经济健康发展、高质量发展的系列政策,由规章的形式加以规范化,加大对民营企业合法权益的保护力度,发展新质生产力,营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

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