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以法制化形式促进民间投资，佛山再次走在全国全省地级市前列。近日，《佛山市投资促进办法》（下称《办法》）出台，将为广大企业和企业家投资佛山提供保护，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，进一步提升佛山营商环境与城市竞争力，推动经济社会高质量发展。

《办法》将自2025年9月1日起施行。佛山市投资促进局有关负责人介绍，这是继《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》后全国首个地级市出台的投资促进办法，也是全国范围内较早、较为系统全面的投资促进的地方性政府规章。

以法制化形式促进民间投资，佛山再次走在全国全省地级市前列。廖明璨 摄以法制化形式促进民间投资，佛山再次走在全国全省地级市前列。廖明璨 摄

全面优化政务服务

最大力度促进投资

投资是城市经济发展的主要动力。此次佛山出台《办法》，旨在吸引和促进投资，优化投资服务，平等保护各类投资者合法权益，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，推动经济社会高质量发展。

《办法》共四十条，主要内容包括总则、吸引投资、便利投资、保护投资等内容，着力于多维供给便利投资的政务服务和创新投资者权益保护的措施，全面体现佛山在促进投资方面的务实创新。

明确部门职责分工，形成工作合力，是《办法》的重要目标。例如，《办法》第三条明确了市、区政府及各部门在投资促进工作中的职责分工，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。这种分工明确、协同推进的工作机制，为佛山市的投资促进工作提供了强有力的组织保障，确保了各项投资促进政策的顺利实施和投资环境的持续优化。

当前，佛山正在加快制造业“三箭齐发”。《办法》第四条就强调了产业布局，支持投资参与传统产业改造提升，引导投资向战略性新兴产业、未来产业聚集，因地制宜培育和发展新质生产力。这意味着，佛山将根据自身产业基础和优势，选择重点发展的产业领域，避免盲目跟风，同时鼓励各地区根据自身特点进行差异化发展，形成各具特色的产业集群，实现优势互补和协同发展。通过产业链招商，吸引上下游企业落地，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动产业升级和高质量发展。

优化投资服务，提升投资便利化水平，也是《办法》的主要出发点之一。《办法》从项目审批、土地出让、环评服务、融资支持、信用体系、人才服务、税务服务、外商投资等方面，提出了一系列优化投资服务的措施，简化审批流程，提高办事效率，降低投资成本，为投资者提供全方位、全流程的便利化服务。

保障投资权益，营造良好投资环境是广大民营企业家关注的重点。《办法》从政策稳定性、协议履行、收费规范、自主经营、人身财产安全、知识产权保护、商誉维护、纠纷解决等方面，提出了保护投资者合法权益的具体措施，营造公平、公正、透明、法治的投资环境，让投资者安心投资、放心发展。

为进一步激发投资活力，《办法》还从多个方面提出创新体制机制的措施。《办法》第十一条规定提升政府投资基金使用效能，引导各类社会资本支持相关产业、领域发展及创新创业。同时，《办法》第三十八条建立健全投资容错免责机制，鼓励先行先试，为投资促进工作提供制度保障。

以政府规章形式总结“佛山方案”

增强各类市场主体信心

作为制造业大市，当前佛山吸引投资的能力正在不断提升。2025年上半年，佛山全市共签约1亿元人民币或1000万美元以上项目391个，签约投资总额1991.18亿元，同比增长5.24%；其中，签约增资扩产项目307个，签约投资总额1295.84亿元，同比增长36.86%。

良好的营商环境，是佛山吸引企业投资、促进企业增资扩产、帮助企业做大做强的法宝。近年来，佛山发布《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案》，全面落实《佛山市市场主体服务条例》，不断加大服务改革力度，营商环境评价连续三年位居全省地级市第一，形成了一套创新性强、行之有效、广受好评的佛山方案。

如何把这套“佛山方案”以政府规章的形式确立、发扬光大下来？这是关系到“再造一个新佛山”的大事。《办法》正是因此应运而生。

此外，今年初召开的佛山市委十三届九次全会提出，发挥经济体制改革的牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，激发经济发展动力活力。其中，就明确提到了深化招商引资机制改革。此次《办法》的诞生也是佛山深化招商引资机制改革的具体实践。

“可以说，《办法》是佛山营造法制化营商环境的自信，也彰显了佛山吸引投资、保护投资的决心和力度。”华南理工大学法学院教授滕宏庆表示，《办法》是过去佛山推动招商引资、优化营商环境工作的升华，也是未来下一个阶段工作的开端，佛山基于产业基础和改革经验出台该办法，为进一步塑造国际化的营商环境提供了很好的法律支持。

广东金融学院副教授涂缦缦表示，《办法》对佛山在优化营商环境、服务企业实践中行之有效的经验做法进行系统的梳理、整合，形成统一的制度框架，确保其长期有效。同时，清晰界定政府及相关部门在投资促进活动中的职责、权限和义务，规范政府行为，强化政府履约责任，将增强各类市场主体在佛山长期投资、扩大投资的信心和安全感。

佛山是民营经济大市，《办法》也是对民营经济促进立法的有益探索。2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，同年11月中国人民银行等部门《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》发布，2025年5月，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，上述法律和文件均是营造良好营商环境、支持民营经济发展壮大、稳定民营经济信心的中央重大决策部署。

“我们针对投资者反映强烈的痛点难点堵点问题，坚持以投资者需求为导向，对标国际国内最优最好，不断加大服务改革力度，形成一套创新性强、行之有效、广受好评的佛山方案。”佛山市投资促进局主要负责人表示，《办法》的颁布实施是响应中央号召之举措，把促进民营经济健康发展、高质量发展的系列政策，由规章的形式加以规范化，加大对民营企业合法权益的保护力度，发展新质生产力，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

大沥招商引资再传捷报！

裕田未来科技园项目正式交付

多个增资扩产项目现场签约

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7月29日，2025年南海区产业载体招商下半年工作推进暨大沥镇增资扩产现场会召开，为政、企、校等多方搭建对接交流平台，助力地方经济提速增效跑出“加速度”。会上，裕田未来科技园项目正式交付，多个增资扩产项目现场签约，展现了大沥招商引资的丰硕成果！

13家企业入驻

裕田未来科技园交付

活动现场进行了裕田未来科技城交付仪式。该项目位于黄岐后海村建设大道东，属大沥镇广佛交界重点发展范围。作为大沥新一代电子信息科技企业集聚的产业载体项目，该项目从2023年7月摘牌到同年9月启动，仅用55天，从动工到交付不足两年，刷新了大沥产业项目落地新速度，并实现了建设与招商同步推进，为大沥全域土地综合整治和产业发展再添新功。

活动现场，丹拿电子科技有限公司、凯利森音响有限公司、宁紫电子科技有限公司等13家企业正式入驻裕田未来科技园，涉及电子信息科技、时尚服饰、电商直播等多个产业，活动为企业代表交付“金钥匙”和牌匾。

为进一步发挥载体招商的主阵地作用，活动现场正式启动南海区产业载体大招商联盟。该联盟整合全区7个镇街的优质产业载体，联合发改、科技、经促、招商等部门及科研院所、商协会、金融机构、咨询机构等资源，搭建高效对接平台，为企业提供全方位优质的服务，为南海经济发展注入更强动力。

打造优越营商环境

多个增资扩产项目签约

大沥镇凭借其优越的产业环境和巨大的发展潜力，吸引多家本土企业增资扩产。活动现场进行了大沥镇增资扩产项目签约仪式，裕田未来科技园、晋锭金属、韩鑫金属、汇美鸿发、友晴科技、高谱弯曲等企业代表上台签约，彰显了本地企业深耕大沥发展的信心与活力。

企业投资大沥，体现的是对大沥营商环境的认可。近年来，大沥镇作为南海产业升级的排头兵，一直坚持锚定新质生产力，紧扣“科创进城”，积极推进重点产业改造提升，从原来的传统的村级工业园向科创产业社区转型升级，全力打造“三生融合”的主题产业社区。

2024年成功推动荟丰科创产业园、华南藤编产业园、钜隆家居广场、中深（大沥）智造产业基地、大转湾五期地块改造项目等34个产业项目相继表决、挂网，土地面积约2877亩，为高质量发展奠定了坚实基础。近期，大沥镇将整备土地31宗，超1300亩，涵盖工业、商业、居住等用途，为产业、城市发展腾挪空间。

奋力建设高质量发展

中心大沥、产业大沥

会上，南海区区长王勇强调，各镇街要争取实现园区共同体、政企大招商的目标，要有精卫填海的实业担当、精耕细作的用地效能、精挑严选的企业引育、精益求精的创新动力、精雕细琢的品牌意识、精明强干的招商力量。

南海产业载体招商要做到统筹要“一盘棋”，不能“各吹各的号”；标准要“对标深圳”，不能“将就过日子”；关系要“当合伙人”，不能“只当收租公”；资源要“拧成绳”，不能“单打独斗干”；服务要“送上门”，不能“等企业来求”等“五要五不能”，持续优化营商环境，以优质载体、精准政策助力企业向新做强，为南海经济发展注入新动能。

接下来，按照镇委、镇政府“13312”工作部署，大沥将继续打造功能多元、业态丰富、社群活跃、空间开放、产业链聚焦的主题产业社区，努力实现“产业上下游就在上下楼”。以现代化的多层产业载体空间，完善的基础设施和配套服务，进一步释放城市空间，优化营商环境，促进资源共享、成本节约，奋力建设高质量发展中心大沥、产业大沥，以先锋模范作用为现代化活力新南海建设作出卓越贡献。